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 號: jqxxgk/202005-66126 稱: 《關于穩定生豬生產促進轉型升級的若干意見》政策解讀
公開機構: 區農業農村局  公開日期: 2020-03-06
信息來源:  審核流程: 審核流程

《關于穩定生豬生產促進轉型升級的若干意見》政策解讀

【字體: 2020-03-06 00:00:00

《關于穩定生豬生產促進轉型升級的若干意見》政策解讀

 

一、文件背景

今年以來,受到豬周期疊加、非洲豬瘟疫情沖擊等諸多因素影響,全國豬肉價格持續波動。國務院總理李克強多次深入各地調研并作出批示:“穩定生豬生產,保障豬肉供應,事關‘三農’發展、群眾生活和物價穩定”。910日,國務院辦公廳印發《關于穩定生豬生產促進轉型升級的意見》,要求各地要穩定生豬生產,加快構建現代養殖體系,完善動物疫病防控體系,健全現代生豬流通體系。隨后,國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、交通運輸部、農業農村部、中國銀保監會等部門相繼出臺了一系列穩定生豬生產和保障市場供應的政策措施。1017日,安徽省人民政府辦公廳印發了《關于穩定生豬生產促進轉型升級的實施意見》(皖政辦〔201929),要求建立穩定生豬生產促進轉型升級的長效機制。1218日,銅陵市人民政府辦公室印發了《關于穩定生豬生產促進轉型升級的實施意見》(銅政辦〔201917),截至11月末,全區生豬存欄0.08萬頭,同比下降94.33%,生豬出欄1.38萬頭,同比下降35.25%,生豬出欄價格為28.3/公斤,同比上漲30.4%。為積極應對非洲豬瘟等因素對生豬生產、市場供應帶來的影響,全面落實“菜籃子”區長負責制,保障市場有效供給,起草了《關于穩定生豬生產促進轉型升級的若干意見》。

二、主要依據

主要依據《《關于穩定生豬生產促進轉型升級的實施意見》(皖政辦〔201929)《安徽省防控非洲豬瘟等重大動物疫病指揮部關于進一步加強非洲豬瘟防控工作實施意見的通知》(皖防非指〔20192號)、《省農業農村廳 省發展和改革委員會 省財政廳省自然資源廳 省生態環境廳 省交通運輸廳 省商務廳 省市場監督管理局 省地方金融監督管理局 中國銀保監安徽監管局 關于落實穩定生豬生產保障市場供給若干政策措施的通知》(農農〔2019111號)等文件。

三、主要內容

《若干意見(送審稿)》共三大部分五大任務。

第一部分為總體目標。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,以保障豬肉有效供給為目標,立足當前恢復生產保供給,著眼長遠轉變方式促轉型。按照“規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”要求,加快構建現代養殖體系,逐步建立和完善現代生豬流通體系,推進生豬產業化發展、一體化經營,加快實現具有銅陵特色的生豬產業轉型升級目標。到2019年,全區生豬年末存欄達到約0.1萬頭,年出欄生豬約1.4萬頭,生豬養殖規模化率達到70%,規模養殖場糞污資源化利用率達到85%。到2020年,全區生豬年末存欄達到0.3萬頭,年出欄生豬0.3萬頭,生豬養殖規模化率達到80%,規模養殖場糞污資源化利用率達到90%。到2021年,全區生豬年末存欄達到0.5萬頭,年出欄生豬0.6萬頭,生豬養殖規模化率達到90%,規模養殖場糞污資源化利用率達到95%。到2022年,全區生豬年末存欄達到0.8萬頭,年出欄生豬0.6萬頭,生豬養殖規模化率達到92%,規模養殖場糞污資源化利用率達到100%。到2025年,產業素質明顯提升,養殖規模化率達到95%以上,創建1家省級標準化示范生豬養殖場。生豬產業發展的質量效益和競爭力穩步提升,穩產保供的約束激勵機制和政策保障體系不斷完善,帶動中小養豬場(戶)發展的社會化服務體系逐步健全,豬肉供應保障能力持續增強,生豬替代產業(禽業、漁業)逐步增多

第二部分為主要工作任務。主要包括五個方面:一是從加強財政金融扶持、支持標準化規模養殖積極帶動中小養豬場(戶)發展、強化非洲豬瘟防控四個方面發力加快恢復生豬生產。二是從加強集中屠宰監管,嚴厲打擊私屠濫宰,依法查處運輸、屠宰、無害處理等環節的違法違規行為的三個方面持續加強生豬屠宰行業監管。三是從加強保障豬肉市場供應,通過完善豬肉收儲和投放機制建設、加強豬肉價格監管和實施“綠色通道”等政策加強保障豬肉市場供應。四是從加強動物防疫基礎設施和人員能力建設著手完善動物疫病防控體系。五是從優化養殖區域布局、推動生豬生產科技進步和豬肉產品供應方式轉變共同促進生豬產業轉型升級,同時加強畜禽糞污資源化利用全面提升標準化養殖水平。

第三部分為保障措施。分別從組織領導、部門聯動和宣傳引導,強化法制等四個方面強化保障。

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